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用戶真實身份信息注冊與韓國實名制并非一回事
作者:佚名    來源:新華網  更新時間:2013/1/4
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    近日,全國人大常委會審議通過《關于加強網絡信息保護的決定》,“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息”正式納入我國立法。為保護個人信息安全,《決定》要求“網絡服務提供者為用戶辦理網站接入服務,辦理固定電話、移動電話等入網手續,或者為用戶提供信息發布服務,應當在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時,要求用戶提供真實身份信息”。這一規定的立法目的是保護用戶網絡信息不被泄露、篡改和濫用。但是,也有一些網民將此與韓國“網絡實名制”相聯系,認為“韓國網絡實名制已經失敗”,中國應以此為鑒。筆者認為,這是對《決定》的誤讀和臆測,我國用戶真實身份信息注冊制度與韓國“網絡實名制”有著本質區別。

    韓國2007年7月開始實施“網絡實名制”,旨在減少網上的語言暴力、惡意攻擊和虛假信息,并為此修訂了《信息通信網絡促進利用與信息保護法》。應該說,韓國的“網絡實名制”是有民意和法律基礎的。實施后網上情況確有變化,如網絡傳播秩序得到治理和規范;網絡可信度的增強,促進了電子商務的發展;網上攻擊性言論減少,網絡環境比先前有所凈化。但由于制度設計上存在嚴重的缺陷,導致實施過程中大量用戶個人信息遭泄露。其缺陷突出體現在三個方面:第一,網站可以保留用戶身份信息,容易造成數據泄露。在韓國,用戶除向網站提交身份認證碼,還須同時提交國民身份號碼才能使用互聯網服務,這樣就使網站收集并存儲大量用戶身份信息,一些網站用戶信息保護和安全防范措施比較薄弱,容易被黑客攻擊造成身份信息和數據的泄露。第二,其認證機構是社會上的商業組織,法律政策執行不力。政府對這些認證機構的人員、運營維護等無法直接管理和干預,容易出現有關政策和要求落實不及時、不到位的情況。第三,其認證機構提供認證服務需要向網站收取一定的費用,影響了網站的積極性。正是由于這些制度設計上的不足,使得網民個人身份信息安全得不到有效保障,這是韓國“網絡實名制”失敗的根本原因。

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